Stadtmanager: Wer ist er und was macht er?

Auf Englisch bedeutet das Wort Stadt „Stadt“ und das Wort Manager bedeutet „verwalten“. So bedeutet der englischsprachige Begriff „City Manager“ wörtlich „City Manager“. Heute ist dies auf dem Territorium Russlands eine sehr verbreitete Verwaltungsposition im Managementbereich der kommunalen Wirtschaft.

Dank der Verabschiedung des Bundesgesetzes Nr. 131 "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" entstand 2003 eine Spezialität namens City Manager. Und nach 3 Jahren ermöglichte es die Neuauflage, die Stadt nicht nur für von der Bevölkerung gewählte Kandidaten zu regieren, sondern auch für eingestellte Arbeitnehmer, die auf wettbewerbsfähiger Basis aufgenommen wurden und ihre Aufgaben im Rahmen eines befristeten Arbeitsvertrags ausüben.

Betrachten Sie den Unterschied zwischen einem Stadtmanager und einem Stadtbürgermeister.

• Der Bürgermeister ist das gewählte Oberhaupt der Stadt, Durchführung der allgemeinen Verwaltung darin. Er ist ein Vertreter der politischen Kräfte, die die Wahlen gewonnen haben. Seine Hauptfunktion besteht darin, mit dem lokalen Abgeordnetenrat zusammenzuarbeiten und die Befugnisse der Vertretung dieser staatlichen Struktur zu erfüllen.
• Der City Manager ist ein Angestellter, der für das Funktionieren der Infrastruktur der Stadt verantwortlich ist.... Zum Beispiel für Energieversorgung, Wohnen und kommunale Dienstleistungen, Verkehr, soziale Absicherung der Bevölkerung und so weiter. Darüber hinaus ist der Verwalter für den gezielten Einsatz der kommunalen Liegenschaften und Finanzen verantwortlich.

Wenn der Leiter der Verwaltung nur ein Angestellter der Gemeinde ist, der angestellt ist, werden alle seine Tätigkeiten unter der Aufsicht eines zu diesem Zweck innerhalb der Gemeinde geschaffenen Vertretungsorgans ausgeübt.

Um den Posten des Verwaltungsleiters zu übernehmen und einen Vertrag mit der Gemeinde abzuschließen, wird der Stadtmanager durch ein Auswahlverfahren unter mehreren Bewerbern ausgewählt. Das Verfahren zur Durchführung eines solchen Wettbewerbs wird von einem speziell organisierten Gremium festgelegt, das ein Vertreter der Gemeinde ist.

Um am Wettbewerb teilnehmen zu können, müssen potenzielle Manager folgende Voraussetzungen erfüllen:

• das Vorhandensein eines verfassungsmäßigen Wahlrechts sowie das Fehlen objektiver Wahlgründe;
• das Alter des Bewerbers darf nicht jünger als 35 sein;
• Verfügbarkeit von Hochschulbildung;
• mindestens 3 Jahre Erfahrung in der Führungsarbeit im Bereich der Gemeinde oder in Regierungsstellen;
• positive Eigenschaften und Empfehlungen der letzten Beschäftigungsorte;
• Besitz von Kenntnissen auf dem Gebiet der Gesetzgebung in Bezug auf die Durchführung von Verwaltungs- und Wirtschaftstätigkeiten;
• eine positive Entscheidung einer Sonderkommission, die eine Prüfung des Kandidaten auf die Möglichkeit der Ausübung der Tätigkeit des Verwaltungsleiters durchführt.

Ein Arbeitsvertrag mit dem ausgewählten Vertreter für die Position des Stadtmanagers wird für einen von der Gemeindevertretung bestimmten Zeitraum abgeschlossen. Die Laufzeit dieses Vertrages darf jedoch zwei Jahre nicht unterschreiten.

Die Liste der offiziellen Aufgaben eines Stadtmanagers hängt von den Bedürfnissen und Besonderheiten der Gemeinde ab, in der er arbeiten wird. Unter dieser Liste kann man jedoch auch diejenigen hervorheben, die dem angestellten Manager jeder russischen Stadt innewohnen:

• Lösung von Fragen im Zusammenhang mit der Verwaltung der kommunalen Wirtschaft und des Eigentums;
• Planung und Organisation der Arbeit zur Verwaltung der Steuerpolitik der Gemeinde;
• Rechtsschutz der Interessen der Stadt in Rechtsstreitigkeiten;
• Erstellung und Verwaltung von Einnahmen- und Ausgabenschätzungen der Gemeinde;
• Erteilung der erforderlichen Anordnungen zur Sicherstellung der Umsetzung der Arbeitsprozesse der Stadtverwaltung auf lokaler Ebene;
• Kontrolle über die Arbeit der lokalen Selbstverwaltungsstrukturen zur Ausübung der ihnen übertragenen staatlichen Befugnisse;
• Aufstellung und Kontrolle der Ausgaben des Haushalts zur Verbesserung der sozialen und wirtschaftlichen Sphäre der Stadt;
• Leitung der Dienststellenleiter, die dem Leiter der Verwaltung direkt unterstellt sind, einschließlich deren Aufnahme und Entlassung;
• Erlass von Gemeindegesetzen und Vorlage von Vorschlägen an die Stadtduma zur Entwicklung der Stadt;
• Kontrolle über die Aktivitäten der Strukturabteilungen der Gemeinde;
• Empfang der Bürger in persönlichen Angelegenheiten.

Der Stadtverwalter ist für seine Arbeit nicht nur gegenüber der Gemeinde, sondern indirekt auch gegenüber allen Bürgern der Stadt verantwortlich.... Ihm obliegt unter anderem die Erstellung von Jahresberichten über die Ergebnisse seiner Tätigkeit als Leiter der Verwaltung. Ein Vertrag mit einem eingestellten Manager kann gekündigt werden, wenn er Probleme von lokaler Bedeutung nicht ordnungsgemäß lösen kann.

Die Besonderheiten der Position eines Stadtverwalters beinhalten nicht nur die Arbeit im Zusammenhang mit der Verwaltung, sondern auch die Wahrnehmung von repräsentativen Funktionen, die der Stadtverwalter im Auftrag der Gemeinde wahrnimmt. Die Tätigkeitsrichtung des eingestellten Managers in dieser Angelegenheit ist wie folgt:

• einwandfreie Einhaltung der Regeln der Geschäftsetikette und aller Standards der Büroarbeit;
• Einhaltung der Vorschriften und Anforderungen der Gemeinde;
• Berücksichtigung aller an die Stadtverwaltung gerichteten Anträge von Bürgern, Unternehmen und Institutionen;
• Vorbereitung eines Projekts zur Präsentation eines Preises und Organisation von Veranstaltungen, die von dieser Veranstaltung begleitet werden;
• Koordinierung der Arbeiten im Zusammenhang mit der materiellen und technischen Unterstützung der Gemeinde;
• Einberufung und Organisation von Sitzungen der Gemeindevorsteher;
• Unterstützung bei der Organisation und Durchführung von Wahlkämpfen;
• Lösung von Problemen und Leitung der Kommission für Wohnungsfragen, Evakuierungsmaßnahmen, Bereitstellung einer Personalreserve.

Immer mehr Kommunen stellen auf das neue Managementsystem um. Aber wie jede behördliche Entscheidung hat auch diese Frage ihre Vor- und Nachteile.

Die Position eines eingestellten Managers hat einige positive Aspekte.

• Strenge Qualifikationsanforderungen dem Bewerber sind Garant für seine fachliche Eignung und die Grenzen der Kompetenz des Arbeitnehmers sind in seinem Vertrag klar formuliert. Dieser Ansatz minimiert das Entstehen von Konflikten über die Machtverteilung auf ein Minimum.
• Durchführung eines Wettbewerbs, im Gegensatz zur Wahl des Bürgermeisters bedarf es keiner erheblichen Ausgaben aus dem Haushalt, was es ermöglicht, bei erfolgloser Arbeit des Geschäftsführers diesen zu entlassen und den Wettbewerb erneut durchzuführen oder Befugnisse in die Hände des Bürgermeisters zu übertragen.
• Wenn das eingeführte Stadtmanagementsystem nicht die gewünschten Ergebnisse bringt, Es besteht immer die Möglichkeit, zu den früheren Normen der Ausübung von Verwaltungs- und Wirtschaftstätigkeiten zurückzukehren, während die finanziellen Kosten des Stadthaushalts nicht übernommen werden.

Neben den Vorteilen hat die Spezifik der Arbeit eines angestellten Managers auch Nachteile.

• Der Mitarbeiter behandelt seine Arbeit als temporäres Projekt und verbindet sich nicht mit den langfristigen Perspektiven der Stadt. Darüber hinaus kann eine Person, die aus einer anderen Stadt oder Region angereist ist und nicht alle Nuancen des lokalen Stadtlebens kennt, zum Manager ernannt werden.
• Der Stadtmanager wurde von den Vertretern der Gemeinde ernannt, daher ist dieser Manager dem Volk nicht direkt untergeordnet. Dieser Moment führt zu einer gewissen Spaltung zwischen der Einheit der Macht und des Volkes und stellt von Seiten der Stadtbewohner alle Handlungen eines angestellten Mitarbeiters in Frage.
• Die Abhängigkeit des angeheuerten Managers vom Stadtratsvorsitzenden - oft wird der Gouverneur nachgezeichnet, der seine Kandidatur im Auswahlverfahren genehmigt hat... Eine solche Abhängigkeit ist nicht immer vorteilhaft für die gemeinsame Sache und das Wohlergehen der Stadt.

Die Praxis der Ernennung eines Stadtmanagers ist eine Optimierung des lokalen Systems der Kommunalverwaltung. Infolge des verabschiedeten Gesetzes teilen sich angestellte Manager mit dem Bürgermeister die Front der Arbeit, die auf die Lebenserhaltung der Stadt abzielt. Es ist möglich, dass die Interessen der Städter unter einer solchen Machtverteilung nicht leiden, aber es wird offensichtlich, dass den Menschen das Wahlrecht genommen wurde. Es bleibt nur zu beobachten, wie ein neues Gesetzeswort in unser Leben eingeführt wird, und zu hoffen, dass die Ergebnisse einer solchen Optimierung niemanden enttäuschen.